“十三五 ”规划内容有哪些
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新华网北京11月3日电新华社当天授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 。
“建议”指出：“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升 ，农业连续增产 ，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平 。
“建议 ”提出：“十三五 ”时期 ，各方面制度更加成熟更加定型 。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展 ，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成 ，司法公信力明显提高 。人权得到切实保障 ，产权得到有效保护 。开放型经济新体制基本形成。
“建议”指出：完善能源安全储备制度 。加强城市公共交通 、防洪防涝等设施建设 。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力 、电信、交通、石油 、天然气 、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务 。
“建议 ”提出：拓展网络经济空间 。实施“互联网+ ”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动 ，超前布局下一代互联网 。推进产业组织、商业模式 、供应链 、物流链创新 ，支持基于互联网的各类创新 。
“建议”提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策 ，提高科研人员成果转化收益分享比例 ，鼓励人才弘扬奉献精神。
“建议 ”提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权 、承包权 、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转 ，构建培育新型农业经营主体的政策体系 。培养新型职业农民 。深化农村土地制度改革。
“建议 ”提出：坚持最严格的耕地保护制度 ，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略 ，提高粮食产能 ，确保谷物基本自给 、口粮绝对安全 。
“建议”提出：深化财税体制改革 。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性 ，考虑税种属性 ，进一步理顺中央和地方收入划分 。
“建议 ”提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率 。积极培育公开透明 、健康发展的资本市场 ，推进股票和债券发行交易制度改革 ，提高直接融资比重，降低杠杆率。
“建议 ”提出：推进以人为核心的新型城镇化 。深化户籍制度改革 ，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户 ，并与城镇居民有同等权利和义务 。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
“建议”提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权 、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益 。深化住房制度改革 。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
“建议 ”提出：加强网上思想文化阵地建设 ，实施网络内容建设工程 ，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展 ，加快媒体数字化建设 ，打造一批新型主流媒体 。
“建议 ”提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军 、从严治军 。到二〇二〇年 ，基本完成国防和军队改革目标任务 ，基本实现机械化，信息化取得重大进展 ，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
“建议”指出：促进人口均衡发展 ，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略 ，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策 ，积极开展应对人口老龄化行动 。
“建议”指出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系 ，鼓励企业工艺技术装备更新改造 。发展绿色金融 ，设立绿色发展基金。
“建议 ”指出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制 、领导干部自然资源资产离任审计 、差异化绩效考核等构成的空间治理体系 。
“建议 ”指出：推进交通运输低碳发展 ，实行公共交通优先 ，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行 。实施新能源汽车推广计划 ，提高电动车产业化水平。
“建议”指出：实行最严格的水资源管理制度 ，以水定产、以水定城，建设节水型社会 。合理制定水价 ，编制节水规划 ，实施雨洪资源利用 、再生水利用 、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统 ，开展地下水超采区综合治理 。
“建议 ”指出：改革环境治理基础制度 ，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统 。健全环境信息公布制度 。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
“建议 ”指出：完善天然林保护制度 ，全面停止天然林商业性采伐 ，增加森林面积和蓄积量 。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用 。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城 。
“建议”指出：加强宏观经济政策国际协调 ，促进全球经济平衡、金融安全 、经济稳定增长 。积极参与网络 、深海、极地 、空天等新领域国际规则制定。
“建议 ”指出：实行脱贫工作责任制 。强化脱贫工作责任考核 ，对贫困县重点考核脱贫成效 。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用 ，整合各类扶贫资源 ，开辟扶贫开发新的资金渠道。
“建议 ”指出：提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平 。建设现代职业教育体系 ，推进产教融合 、校企合作 。优化学科专业布局和人才培养机制 ，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
“建议”提出：推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制 。提高技术工人待遇 ，完善职称评定制度 ，推广专业技术职称 、技能等级等同大城市落户挂钩做法 。
“建议 ”提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制 ，分清政府 、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率 。完善社会保险体系 。
“建议 ”提出：实现职工基础养老金全国统筹 ，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理 ，提高投资回报率 。
“建议”提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例 ，划转部分国有资本充实社保基金 。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金 、商业养老保险 。
“建议 ”提出：全面实施城乡居民大病保险制度 。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户 ，开展门诊费用统筹 。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算 。
“建议 ”提出：全面推进公立医院综合改革 ，坚持公益属性，破除逐利机制 ，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业 ，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇 。
“建议”提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策 。提高生殖健康 、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展 。
“建议”提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强 、懂专业 、善治理、敢担当 、作风正的领导干部 ，提高专业化水平 。深化干部人事制度改革 ，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性 、主动性、创造性。
“建议 ”提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库 、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度 ，完善社会信用体系 ，健全社会心理服务体系和疏导机制 、危机干预机制 。
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